José Chen Barría.
Tomado del Diario La Prensa. Panamá: 12/01/2014
Cuando el
18 de noviembre de 1903 se firmó el Tratado Hay-Buneau Varilla, negociado por
el abogado William Nelson Cromwell y el ingeniero francés Philippe
Buneau-Varilla, en ese mismo instante se inició la lucha del pueblo panameño
por la defensa de su soberanía y del Canal de Panamá. Esta tuvo su momento
crucial hace 50 años, el 9 de enero de 1964, con un saldo de 21 muertos y 400
heridos y concluyó el 31 de diciembre de 1999, con la devolución de las
operaciones del Canal, su infraestructuras y territorios ocupados.
Desde 1903 hasta 2014 los panameños sienten el
Canal como algo propio, como símbolo de lucha y nacionalidad, su principal
recurso estratégico y que es un factor importante en su desarrollo económico.
La Autoridad del Canal de Panamá (ACP) no es una empresa estatal cualquiera. Es
la empresa de todos los panameños y representa la dignidad nacional: entiendan
esto señores de Grupo Unidos por el Canal (GUPC) y Sacyr.
LA
AMPLIACIÓN, UN PROYECTO NACIONAL
La ampliación del Canal, es el proyecto símbolo y
de orgullo de los panameños. Para su ejecución se aprobó en un plebiscito
nacional el 22 de octubre de 2006, con la participación del 41.9% de la
población electoral, y el resultado fue 78.3% votos a favor y 21.6% en contra.
Ni la cinta costera, la limpieza de la bahía, la
ciudad hospitalaria, los pasos elevados, el Metro de Panamá, el Metro Bus, los
hospitales, las autopistas, y los aeropuertos, etc., han pasado por un proceso
tan debatido y analizado. ¿Por qué? Porque la ampliación del Canal no es un
proyecto común, normal y obra de un gobierno en particular. La ampliación del
Canal es un proyecto nacional que toca la fibra, sensibilidad y corazón de los
panameños. No es un tema financiero de sobrecostos, ni diplomático de apoyo
prometidos por gobiernos, es un proyecto donde se pone a prueba la integridad
de los directivos de la ACP, su junta directiva, el gobierno, el prestigio
internacional del país, la credibilidad de nuestro sistema institucional y la
seriedad con que se administra el Canal. La ampliación es un proyecto nacional
con un gran impacto global y está por encima de los intereses financieros de
Sacyr y entraña la responsabilidad moral y solidaria de las otras empresas que
integran GUPC, a saber: Cusa (panameña) Salini Impregilo (italiana) Jan De Nul
(belga).
Como proyecto global, la ACP hizo lo que tenía que
hacer:
1. Realizar una licitación pública internacional
transparente.
2. Definir en un contrato (firmado por todos los
miembros de GUPC y Sacyr).
3. Establecer los mecanismos locales e
internacionales para la solución de disputas.
4. Garantizar el financiamiento.
5. Definir garantías y fianzas.
6. Especificaciones de la obra.
7. Cronograma de trabajo.
ACP - GUPC Y
SACYR
Los ojos de Panamá y del mundo están puestos en el
cumplimiento de lo pactado. Este no es un problema de relaciones de poder
económico e influencia política. El método tradicional de modificaciones y
alteración de contratos por medio de adendas, sobrecostos, trabajos extras y
cambio de especificaciones es de muy difícil aplicación en este proyecto
nacional. El modelo de negocio de Sacyr no es aplicable en este proyecto.
La gran obra Ampliación del Canal en el siglo XXI,
como lo fue su construcción en el siglo XX, exige que sea ejecutada por
contratistas serios, responsables y confiables. Si el consorcio GUPC, no está a
la altura de la magnitud del proyecto. Si el Gobierno se equivocó en otorgarle
a GUPC el contrato, a sabiendas de las dificultades financieras de Sacyr, que
son el resultado de otros proyectos en Europa, España y no de Panamá, el pueblo
panameño no tiene por qué salvar la crisis financiera de Sacyr, aceptándoles
sobrecostos y las presiones nacionales e internacionales.
LA QUIEBRA
DE FERDINAND DE LESSEPS
La historia de la construcción del Canal tiene
experiencias de las cuales se deberá aprender. En la construcción del canal
interoceánico (1881) la empresa Compagnie Universalle du Canal Interoceanique,
enfrentó dificultades financieras, de recursos humanos, geográficos, clima,
enfermedades, iliquidez financiera, que obligó a la compañía a declararse en
quiebra el 4 de febrero de 1894 y a entregar el proyecto a un liquidador. El
creador del proyecto, ingeniero Ferdinand De Lesseps – visconde, diplomático y
empresario, enfrentó una crisis financiera que no pudo superar; falleciendo ese
mismo año.
Si el modelo de gestión y prácticas de negocios de
Sacyr, su liquidez financiera, sus incumplimientos de contratos, sobrecostos en
sus proyectos, debilidad de capital, caída del valor de sus acciones en el
mercado bursátil, compromiso financiero por reestructuración de sus deudas, el
tema de las garantías otorgadas para emisión de fianza de cumplimiento, el
apoyo de políticos españoles y el impacto del fracaso de Sacyr tenga en la
“marca España” no son problemas de incumbencia de la ACP, el Gobierno Nacional
y menos del pueblo panameño.
Sus errores de especificaciones y cálculos de
sobrecostos no funcionan en este proyecto. Sacyr llevará a una difícil
situación a los otros socios de GUPC, que no puedan salir adelante con el
proyecto, la solución es una: Que la ACP ejecute las fianzas de garantía con
las afianzadoras, entre ellas Zurich America y las garantías bancarias de las
cartas de crédito ($600 millones). La ACP ha expresado en reiteradas ocasiones
que tiene el recurso humano panameño capacitado para concluir con éxito el
proyecto y que puede terminarlo dentro de costos financieros razonables, con el
mínimo de atraso posible. El Gobierno, la junta directiva de la ACP y los
panameños debemos confiar en ellos, rescindir el contrato con GUPC y no perder
tiempo en procesos dilatorios que atrasarían más la obra, que debería estar
concluida antes del 21 de octubre de 2014. Y que lleva, aproximadamente, meses
de atraso y es poco probable que esté lista para junio del 2015, con 64% de
adelanto en el Pacífico y 70% en el Atlántico a diciembre de 2013.
ADELANTOS Y
EJECUCIÓN
Los directivos de la ACP podrán considerar un
sobrecosto del 10% de la obra, o sea $312 millones. Hasta la fecha se han
aceptado $156 millones o sea el 5% del valor original del proyecto. Las
pretensiones de GUPC y Sacyr de $1,600 millones están por encima de toda
justificación racional y financiera. Además, la ACP ha realizado un adelanto a
GUPC, cuyo balance actual es de $748 millones que el consorcio debe reembolsar
al Canal.
Si se le agrega lo pagado por adelanto de obras, de
$2,047 millones, GUPC ha recibido $2,795 millones, que representa el 89% de la
obra, que registra un avance de 64% en ejecución. Se entiende que la diferencia
corresponde a equipo, maquinaria y estructuras comprometidas. Adelantar más
dinero a GUPC es sumamente peligroso.
SIGLO XX Y
SIGLO XXI
La firma de abogados panameña que representa y
defiende los intereses de GUPC, a saber la firma panameña Alemán, Cordero,
Galindo & Lee (Alcogal), tendrá que poner en la balanza de su consciencia,
por un lado, si aplica la práctica jurídica de defender a sus clientes o los
sagrados intereses de la patria y del Canal, por el cual todo el pueblo panameño
luchó, se sacrificó y convirtió en el símbolo de la lucha nacionalista
panameña, que están por encima de los intereses particulares de sus clientes.
Los abogados de Alcogal deberán analizar si ellos serán percibidos o no por el
pueblo panameño como la versión criolla, de Sullivan & Cromwell del siglo
XXI de Panamá, y se les recordará por ser fieles a los mejores intereses del
país con justicia y equidad.
No podemos olvidar que a la fecha, la Nación
panameña no conoce los términos y condiciones pactados por la ACP con GUPC,
estos no han sido dados a la luz pública. Lo que definitivamente no hubiese
ocurrido, si no se hubiese modificado en el año 2004, el artículo 319 de la
Constitución, hoy artículo 325. La historia de este artículo, “La enmienda
propuesta al artículo 319 de la Constitución” fue publicado en el diario Panamá
América, el jueves 1 de julio de 2004.
LA
RESPONSABILIDAD DE LA DIRECTIVA
La junta directiva de la ACP, integrada por
panameños de diferentes sectores políticos, económicos, profesionales y
sociales tiene en sus manos la gran oportunidad de dignificar sus nombres, la
de sus familias (Ahumada, Ameglio, Bárcenas, Castillo, Corcione, Chapman, De La
Espriella, Mizrachi, Roy, Sosa y Vallarino) y dejar escrito en los libros de la
historia de Panamá su integridad, valentía, dignidad y defensa incansable de
los intereses de la patria, junto a miles de panameños, que por generaciones
ofrecieron sus luchas, sudor y sangre en el altar de la patria, en defensa del
Canal.
Fuente: http://www.prensa.com/impreso/economia/canal-panama-religion-que-une-todos-panamenos/258266
